Il caso Kodak : quando l’innovazione diventa il nemico da combattere
Introduzione
Nei casi che abbiamo analizzato finora Boeing, Deepwater Horizon, etc, il rischio era operativo, regolatorio, ambientale, pur essendo sempre reattivo, qualcosa andava storto e l’organizzazione non aveva saputo prevenirlo.
Il caso Kodak introduce una dimensione nuova e più sottile : il rischio strategico. Un’azienda che non collassa per un incidente o una frode ma per una decisione deliberata di ignorare l’avvenire per proteggere il presente. Un’azienda che aveva inventato il futuro della fotografia. E aveva scelto di seppellirlo.
130 anni di storia. Un monopolio assoluto. Un ingegnere di 24 anni.
Fondata nel 1888 da George Eastman, Kodak aveva costruito in un secolo uno dei monopoli più solidi della storia industriale americana. Negli anni ’70, controllava oltre il 90% del mercato americano delle pellicole fotografiche e l’85% delle fotocamere.
La pellicola era una macchina da stampa di denaro. Ogni rullino venduto generava margini straordinari. Il modello di business sembrava inattaccabile.
Nel dicembre 1975, un giovane ingegnere elettrico di 24 anni di nome Steve Sasson assemblò un prototipo nel laboratorio di ricerca applicata di Kodak a Rochester, New York. Il dispositivo era grande come un tostapane, pesava 3,6 chili, utilizzava un obiettivo preso da una cinepresa Super-8, 16 batterie al nichel-cadmio e una scheda CCD Fairchild Semiconductor. Catturava immagini in bianco e nero a 0,01 megapixel e le memorizzava su una cassetta. Impiegava 23 secondi per scrivere un’immagine. Era la prima fotocamera digitale al mondo. (Fonte : Steve Sasson — National Inventors Hall of Fame, maggio 2019)
La riunione che ha cambiato la storia
All’inizio del 1976, Sasson presentò la sua invenzione ai dirigenti di Kodak. Portò con sé il prototipo, scattò foto alle persone in sala, rimosse il nastro e lo inserì nell’unità di riproduzione. Un’immagine apparve sullo schermo televisivo.
La reazione che ottenni dal management di Kodak fu quella di curiosità e scetticismo, poiché non sembrava una grande invenzione. Non c’era la sensazione di aver inventato qualcosa. La sensazione era che si trattasse di uno sguardo molto spaventoso su ciò che potrebbe essere possibile in futuro.
La risposta ufficiale fu quella che sarebbe diventata una delle frasi più citate nella storia del management moderno : “È carino — ma non ditelo a nessuno.” (Fonte : Forbes, gennaio 2012)
Kodak brevettò la tecnologia nel 1978. E la mise in un cassetto.
I segnali ignorati : quattro momenti in cui Kodak avrebbe potuto cambiare rotta
Segnale #1 — 1975 : l’invenzione sepolta
La tecnologia non era pronta per il mercato di massa nel 1975 — questo è vero. Ma la decisione di non svilupparla, di non creare un’unità separata per esplorarla, di non investire nella sua evoluzione, non era tecnica. Era strategica. Kodak aveva una monopolio redditizio sulla pellicola. Il digitale avrebbe cannibalizzato il suo stesso business. Meglio seppellirlo. (Fonte : Stratrix, marzo 2026)
Segnale #2 — 1981 : Sony lancia la prima fotocamera elettronica commerciale
Sony lancia la Mavica — la prima fotocamera elettronica commerciale. Kodak vede la minaccia arrivare. Commissiona uno studio di mercato che conclude : il digitale è il futuro, ma ci vorranno 10 anni prima che la qualità delle immagini raggiunga quella della pellicola. La risposta di Kodak : proteggere la pellicola per ancora 10 anni. Un decennio sprecato. (Fonte : Forbes, gennaio 2012)
Segnale #3 — 1989 : il primo DSLR digitale — mai commercializzato
Sasson e il suo collega Robert Hills creano il primo DSLR digitale autonomo. Kodak decide di non commercializzarlo. La pellicola genera ancora margini troppo alti per rischiare di cannibalizzarla. (Fonte : National Inventors Hall of Fame, maggio 2019)
Segnale #4 — Anni ’90 : il digitale esplode, Kodak esita
Negli anni ’90, Kodak controllava ancora oltre l’80% del mercato globale della pellicola. Ma il digitale stava crescendo a ritmi esponenziali. Sony, Canon, Nikon, Fujifilm stavano costruendo l’avvenire che Kodak aveva inventato. Kodak lanciò alcuni prodotti digitali — tardi, timidamente, senza mai veramente voler cannibalizzare la pellicola. Un passo avanti e due indietro. (Fonte : AInvest, agosto 2025)
Il costo dell’inerzia strategica
Il costo finanziario :
Nel 1997, Kodak aveva una capitalizzazione di mercato di 31 miliardi di dollari. Era una delle aziende più potenti del mondo. Nel gennaio 2012, Eastman Kodak ha depositato istanza di fallimento con 5,1 miliardi di dollari di attivi e 6,8 miliardi di debiti. (Fonte : Newsletter Pro, febbraio 2026)
Le azioni erano crollate dell’80% solo nel 2011, toccando un minimo storico di 0,54 dollari per azione — da un massimo di oltre 80 dollari negli anni ’90. (Fonte : Newsletter Pro, febbraio 2026)
Il costo del mercato :
Kodak aveva controllato il 90% del mercato americano della pellicola. Quel mercato non esiste più. L’azienda che aveva inventato la fotografia digitale è stata distrutta dalla fotografia digitale. (Fonte : AInvest, agosto 2025)
Il costo del patrimonio umano :
Kodak aveva decine di migliaia di dipendenti. La città di Rochester, New York, era costruita attorno a Kodak. Migliaia di famiglie, fornitori, comunità intere hanno subito le conseguenze di una decisione presa nei piani alti negli anni ’70 e ’80.
L’unica nota positiva :
Nel corso dei decenni, Kodak aveva accumulato oltre 11.000 brevetti valutati circa 1 miliardo di dollari. Nel 2013, ha venduto i suoi brevetti di imaging digitale per 525 milioni di dollari a un consorzio che includeva Apple, Google, Facebook, Microsoft e Samsung — le stesse aziende che avevano costruito il futuro che Kodak aveva scelto di non costruire. (Fonte : IEEE Spectrum)
La lezione Kodak per i professionisti del rischio
Il rischio che ha distrutto Kodak non era nei processi, non era nei regolamenti, non era nei sistemi di sicurezza. Era nella strategia. E più precisamente : nella decisione consapevole di non vedere ciò che era già visibile.
Questo cambia tutto. Perché un’organizzazione può avere un sistema di gestione dei rischi perfetto — procedure, audit, KPI, comitati di controllo — e collassare lo stesso, se nessuno ha il coraggio di alzare la mano e dire : “Stiamo costruendo il futuro sbagliato.”
Tre riflessioni che il caso Kodak lascia a chi lavora nella gestione del rischio.
Il rischio strategico non aspetta. Non esplode in un giorno. Si accumula in silenzio, anno dopo anno, decisione dopo decisione. Quando diventa visibile, è già troppo tardi per agire senza costi enormi. La finestra per intervenire si chiude lentamente — ma si chiude.
Il conflitto di interesse interno è il rischio più difficile da gestire. A Kodak, tutti sapevano. Gli ingegneri sapevano. I dirigenti sapevano. Il problema non era l’informazione — era l’incentivo. Chi guadagnava dalla pellicola non aveva interesse a ucciderla. Chi aveva il potere di decidere era lo stesso che aveva il più da perdere dal cambiamento. In gestione dei rischi, questo si chiama conflitto di interesse strutturale. Ed è esattamente il tipo di rischio che nessuna checklist riesce a intercettare.
La domanda che rivela tutto. Quando Sasson presentò la sua invenzione, i dirigenti di Kodak non gli chiederono come funzionasse. Gli chiederono : “Perché qualcuno vorrebbe guardare le sue foto su uno schermo televisivo ?” Non era una domanda tecnica. Era una domanda culturale. Rivelava un’organizzazione che non riusciva a immaginare un futuro diverso dal presente. E un’organizzazione che non riesce a immaginare il futuro — non può gestire i rischi che quel futuro porta con sé.
Conclusione
l caso Kodak non è la storia di un’azienda che non ha saputo innovare. È la storia di un’azienda che aveva già innovato — e aveva scelto di seppellire la propria innovazione.
Nella gestione del rischio operativo, esiste un principio che vale tanto per la sicurezza sul lavoro quanto per la strategia aziendale : i rischi non gestiti non scompaiono. Si accumulano finché il costo di ignorarli supera il costo di affrontarli.
Per Kodak, quel momento è arrivato il 19 gennaio 2012.
Germania — GDA 2019-2026 : il sistema duale al cuore della sicurezza sul lavoro
La Germania ha uno dei sistemi di protezione del lavoro più robusti e strutturati d’Europa. Non per caso, ma per scelta strategica : la Gemeinsame Deutsche Arbeitsschutzstrategie (GDA) è una piattaforma permanente per la cooperazione in materia di protezione del lavoro tra i tre enti GDA (Federazione, Länder e assicuratori contro gli infortuni). Con l’obiettivo di rafforzare continuamente la sicurezza e la salute dei lavoratori, vengono definiti obiettivi comuni di protezione del lavoro e campi d’azione per determinati periodi.
Il sistema duale : cosa rende unico il modello tedesco
La Gemeinsame Deutsche Arbeitsschutzstrategie (GDA) è un’azione concertata permanente di Federazione, Länder e assicuratori contro gli infortuni per il rafforzamento della sicurezza e della salute sul luogo di lavoro. Lo scopo è creare incentivi per le imprese affinché perseguano una politica di prevenzione sostenibile e a lungo termine a tutti i livelli della protezione della salute aziendale. Soprattutto nelle piccole e medie imprese, c’è ancora bisogno di miglioramenti.
In Germania la sicurezza sul lavoro poggia su due pilastri fondamentali :
Il primo è lo Stato — attraverso le leggi federali e i Gewerbeaufsichtsämter (ispettorati del lavoro statali) dei 16 Länder, responsabili del controllo del rispetto delle normative.
Il secondo è la DGUV — Deutsche Gesetzliche Unfallversicherung — la confederazione degli istituti di assicurazione contro gli infortuni, composta da Berufsgenossenschaften e Unfallkassen. Il loro mandato specifico : prevenzione, riabilitazione e risarcimento.
Einerseits gibt es den staatlichen Arbeitsschutz. Er ist verantwortlich dafür, dass Gesetze und Verordnungen eingehalten werden, und gründet auf dem Arbeitsschutzgesetz sowie zahlreichen Verordnungen. Die andere Säule des Arbeitsschutzes ist die Gesetzliche Unfallversicherung, getragen von der DGUV, unter deren Dach sich die Berufsgenossenschaften und Unfallkassen scharen. Deren Aufgabe ist die Prävention.
Questa doppia struttura crea una rete di controllo e prevenzione molto più capillare rispetto alla maggior parte dei paesi europei.
La 3ª Periodo GDA 2019-2026 : prevenzione attraverso la valutazione del rischio
Il terzo periodo GDA ha come obiettivo strategico : “Rendere il lavoro sicuro e sano : prevenzione con l’aiuto della valutazione dei rischi. Insieme e sistematicamente per una buona organizzazione del lavoro in caso di carichi muscoloscheletrici, una buona organizzazione del lavoro in caso di carichi psichici, un uso sicuro di agenti cancerogeni.”
Tre programmi di lavoro operativi :
Programma #1 — Carichi muscoloscheletrici :
I disturbi alla schiena, ai muscoli e alle articolazioni sono la principale causa di circa un quarto di tutti i giorni di incapacità lavorativa negli ultimi anni. Il programma mira a migliorare l’ergonomia nei luoghi di lavoro — dalla progettazione delle postazioni all’organizzazione dei turni.
Programma #2 — Carichi psichici :
Soprattutto i carichi psichici dei lavoratori stanno aumentando d’importanza e, in molti luoghi di lavoro, anche concretamente. È quindi necessario mostrare alle imprese e ai lavoratori un quadro per il riconoscimento, la prevenzione e la gestione dei carichi psichici legati al lavoro.
Programma #3 — Agenti cancerogeni :
Un’attenzione particolare agli agenti cancerogeni nei luoghi di lavoro — amianto, silice cristallina, polveri di legno. Un tema che la Germania affronta con rigore scientifico e strumenti pratici per le imprese.
50.000 ispezioni aziendali ogni anno
I servizi di vigilanza conducono a livello federale circa 50.000 ispezioni aziendali ogni anno.
Per la terza GDA-Periode sono pianificate 200.000 ispezioni aziendali con valutazioni del sistema.
Un numero che non ha equivalenti in Europa. In Germania, l’ispezione non è un’eccezione — è la norma. Per il 2026 viene posto un accento sul campo d’azione “prevenzione degli infortuni gravi e mortali” e sul tema specialistico “incidenti da caduta”.
Il sistema di valutazione semaforo
Con l’aiuto di un sistema a semaforo viene rappresentata la valutazione dell’organizzazione della protezione del lavoro aziendale e l’esecuzione della valutazione dei rischi.
Verde — l’azienda ha un sistema di protezione del lavoro efficace. Giallo — sono necessari miglioramenti in aree specifiche. Rosso — l’azienda deve intervenire immediatamente.
Un approccio visivo, pratico e immediatamente comprensibile che trasforma la vigilanza in uno strumento di miglioramento continuo.
La 4ª Periodo GDA : in preparazione
La Quarta Periodo GDA è attualmente in fase di pianificazione. Alcune linee guida sono già note. Il motto dovrebbe essere : “Andare avanti insieme”. I favoriti per i temi principali sono : digitalizzazione e protezione del lavoro, cambiamento demografico, resilienza e resistenza alle crisi.
La conferenza di Dresde del 30 settembre – 1 ottobre 2026, sotto la guida della DGUV, deciderà i temi definitivi della nuova periodo. Una transizione significativa in un momento in cui il mondo del lavoro sta cambiando a velocità senza precedenti.
Il sistema incentivo : pagare per non pagare
Un elemento distintivo del modello tedesco che non ha equivalenti diretti in altri paesi europei : il sistema di incentivi economici della DGUV.
Le aziende che investono in prevenzione beneficiano di riduzioni sui premi assicurativi contro gli infortuni. Chi previene paga meno. Chi non previene paga di più — sia in termini di premi assicurativi che di conseguenze dopo gli incidenti.
Questo meccanismo crea un incentivo finanziario potentissimo per investire nella sicurezza — che va ben al di là della semplice compliance normativa.
Cosa significa concretamente per le aziende che operano in Germania
In Germania, la sicurezza sul lavoro non è un’opzione. È un sistema strutturato, controllato e incentivato a tutti i livelli.
Cinque azioni concrete che ogni azienda operante in Germania può avviare oggi :
— Effettuare una valutazione completa dei rischi (Gefährdungsbeurteilung) — inclusi i rischi psicosociali — Consultare il GDA-ORGACheck disponibile gratuitamente sul portale GDA per autovalutare la propria organizzazione — Verificare i requisiti specifici della propria Berufsgenossenschaft di riferimento — Formare i manager sui tre temi prioritari : carichi muscoloscheletrici, carichi psichici, agenti cancerogeni — Prepararsi alle ispezioni con documentazione completa e aggiornata
Conclusione
L’obiettivo di questa alleanza è modernizzare continuamente il sistema di protezione del lavoro in Germania in linea con i cambiamenti del mondo del lavoro e creare incentivi per le imprese affinché rafforzino ulteriormente la sicurezza e la salute dei lavoratori.
La Germania non aspetta che accadano gli incidenti per intervenire. Costruisce sistemi per evitarli — con rigore scientifico, controllo capillare e incentivi economici concreti.
Fonti : DGUV, Gemeinsame Deutsche Arbeitsschutzstrategie (DGUV, 2024) — GDA Portal, Über die GDA (gda-portal.de) — BMAS, Gemeinsame Deutsche Arbeitsschutzstrategie (bmas.de) — NRW, Gemeinsame Deutsche Arbeitsschutzstrategie (mags.nrw) — Sachsen-Anhalt, GDA 3. GDA-Periode (2025) — DOKTUS, Die GDA — der Fünfjahresplan (2025) — LAGetSi Berlin, GDA Schwerpunktprogramm 2026 Abstürze.
Spagna : EESST 2023-2027 : sei obiettivi, 197 misure per la sicurezza sul lavoro
La salute e sicurezza sul lavoro non ha confini. Dopo aver analizzato il piano francese PST 2026-2030 e la Strategia Nazionale italiana 2026-2030, oggi esploriamo il modello spagnolo — la Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo (EESST) 2023-2027. Un documento ambizioso, frutto di 17 mesi di negoziazione, che definisce il quadro delle politiche pubbliche di prevenzione dei rischi professionali fino al 2027.
Un documento nato dal dialogo sociale
Il Consiglio dei Ministri, riunito il 14 marzo 2023, ha approvato la Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo (EESST) 2023-2027, frutto del consenso tra l’Amministrazione Generale dello Stato, le Comunità Autonome e i partner sociali. Questa Strategia intende essere un nuovo quadro di riferimento che orienti le politiche pubbliche di prevenzione dei rischi professionali.
È la terza strategia negoziata nel paese, che nasce in un momento particolarmente complicato dove assistiamo al deterioro delle condizioni di lavoro e della sicurezza e salute della popolazione lavorativa dopo la pandemia.
Sei obiettivi strategici, 197 misure
La Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo (EESST) 2023-2027 si è configurata come un quadro di lavoro comune tra le Amministrazioni Pubbliche e i Partner Sociali, sostenuto dall’impegno e dalla collaborazione di tutti gli attori. L’8 aprile 2025, il Ministero del Lavoro e dell’Economia Sociale in collaborazione con l’Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (INSST) hanno presentato il nuovo Piano d’Azione 2025-2027. Questo Piano d’Azione 2025-2027, con un totale di 197 misure, dà continuità alle azioni avviate nel primo piano d’azione.
I sei obiettivi strategici della EESST 2023-2027 sono :
Obiettivo #1 — Migliorare la prevenzione degli infortuni sul lavoro e delle malattie professionali
È priorità di questa Strategia migliorare la prevenzione degli infortuni sul lavoro incidendo sulla ricerca e la conoscenza delle cause che li originano, intensificando azioni di sensibilizzazione sui rischi e sui possibili danni alla salute, nonché consigliando e supportando le imprese.
L’Obiettivo 1 — Miglioramento della prevenzione degli infortuni sul lavoro e delle malattie professionali — comprende 84 misure nel Piano d’Azione 2025-2027.
Un’attenzione specifica va al cancro di origine professionale. La prevenzione del cancro di origine professionale ha uno spazio molto rilevante nella strategia, con particolare attenzione all’amianto, alla polvere respirabile di silice cristallina e alla polvere di legno come agenti causanti malattia. È particolarmente importante l’incorporazione di un’Agenda Nazionale per la Prevenzione del Cancro di origine professionale.
Obiettivo #2 — Gestire i cambiamenti delle nuove forme di organizzazione del lavoro, l’evoluzione demografica e il cambiamento climatico
Si affronta in modo deciso la gestione dei rischi derivanti dalle nuove forme di organizzazione del lavoro, l’evoluzione demografica e il cambiamento climatico, ponendo l’enfasi sulla necessità di gestire l’incremento dell’esposizione ai rischi ergonomici e, soprattutto, psicosociali, includendo azioni dirette al telelavoro, la gestione dell’età, i lavori di distribuzione di prodotti o merci attraverso piattaforme digitali, sulla disconnessione digitale.
L’Obiettivo 2 comprende 38 misure nel Piano d’Azione 2025-2027.
Un elemento distintivo del modello spagnolo : dal 2025, ogni datore di lavoro è obbligato a produrre un protocollo scritto sulla disconnessione digitale — stabilendo limiti chiari sulla disponibilità fuori dall’orario di lavoro. Un obbligo senza equivalenti in Francia o Italia.
Obiettivo #3 — Migliorare la gestione della sicurezza e salute nelle PMI
Le piccole imprese continuano ad avere più difficoltà a svolgere un’attività preventiva efficace.
La EESST riconosce esplicitamente questa asimmetria e prevede strumenti specifici per integrare la prevenzione dei rischi professionali nelle piccole imprese, promuovendo una maggiore implicazione delle risorse proprie.
Obiettivo #4 — Rafforzare la salute mentale e gestire i rischi psicosociali
Le linee di azione della EESST includono materie fondamentali come la salute mentale, l’uguaglianza tra uomini e donne, il cancro professionale, la sicurezza stradale e il cambiamento climatico.
Dal 2025, il burn-out è formalmente riconosciuto come rischio professionale che richiede valutazione e gestione specifica. Una misura pionieristica in Europa.
Obiettivo #5 — Proteggere i lavoratori vulnerabili
La Strategia propone azioni dirette ad elevare il livello di protezione dei collettivi lavorativi in situazione di maggiore vulnerabilità, come i gruppi di età più elevata e i giovani, i lavoratori autonomi, con disabilità, i migranti, i settori sanitario e sociosanitario, l’assistenza a domicilio e il servizio domestico.
Obiettivo #6 — Migliorare le istituzioni e i meccanismi di coordinamento
La EESST punta a consolidare le politiche pubbliche e rafforzare il ruolo dei partner sociali e degli organi di partecipazione istituzionale, valorizzando il dialogo sociale in materia di salute e sicurezza.
Il Piano d’Azione 2025-2027 : 197 misure concrete
Il Piano d’Azione 2025-2027, con un totale di 197 misure, dà continuità alle azioni avviate nel primo piano d’azione e incorpora nuove misure per raggiungere un maggior grado di adempimento degli obiettivi e delle linee di azione della Strategia. Ogni misura ha assegnati indicatori di processo e/o risultato, che faciliteranno il monitoraggio, l’impulso e la valutazione della Strategia.
Il contesto : la situazione degli infortuni in Spagna
Nell’ultima decade gli indici di incidenza di sinistralità lavorativa sono rimasti praticamente stabili in tutti i settori. Determinate attività riflettono indici superiori ai valori medi del settore, allo stesso tempo che determinati lavoratori presentano un maggiore rischio di subire danni alla salute.
È questa stabilità preoccupante — non una riduzione, non un aumento, ma una stagnazione — che ha spinto il governo spagnolo a lanciare la EESST 2023-2027 con un approccio più strutturale e ambizioso.
Cosa significa concretamente per le aziende che operano in Spagna
La EESST 2023-2027 non è solo un documento programmatico. È un segnale chiaro di rafforzamento dei controlli e delle ispezioni del lavoro (ITSS).
Cinque azioni concrete che ogni azienda operante in Spagna può avviare oggi :
— Verificare la conformità alla Legge 31/1995 sulla prevenzione dei rischi professionali — Redigere e implementare il protocollo di disconnessione digitale — Integrare la valutazione dei rischi psicosociali nel DVR — Attivare programmi specifici per i lavoratori vulnerabili — Formare i manager alla gestione dei rischi legati al telelavoro e alle piattaforme digitali
Conclusione
La Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo 2023-2027 aspira a lograr entornos de trabajo seguros y saludables, che contribuiscano positivamente alla salute dei lavoratori e al progresso delle imprese e della società.
Il 2026 è stato dichiarato anno della sicurezza e salute sul lavoro in Spagna — in occasione del trentesimo anniversario della Legge 31/1995. Un anniversario che non è una celebrazione, ma un impegno rinnovato.
Italia : Strategia Nazionale 2026-2030 : Vision Zero e i cinque assi per la sicurezza sul lavoro
La Conferenza Stato-Regioni ha approvato la nuova Strategia nazionale in materia di salute e sicurezza nei luoghi di lavoro 2026-2030. Un accordo che segna un cambio di passo nell’approccio alla prevenzione degli infortuni e alla tutela della salute dei lavoratori, introducendo per la prima volta in Italia un quadro strategico unitario e vincolante su scala nazionale.
“L’Italia si dota per la prima volta di uno strumento condiviso in materia”, ha dichiarato il ministro della Salute Orazio Schillaci.
Un documento storico
Il 16 dicembre 2025, il Ministero della Salute ha approvato ufficialmente la Strategia Nazionale 2026-2030 per la salute e sicurezza nei luoghi di lavoro, durante la riunione del Comitato per l’indirizzo e il coordinamento della vigilanza previsto dal D.lgs. 81/2008 e presieduto dal Ministro Orazio Schillaci. Si tratta del documento più importante degli ultimi anni per l’intero sistema italiano della prevenzione, destinato a orientare interventi, controlli, formazione e politiche di sicurezza per tutto il quinquennio.
La Strategia, in linea con il Quadro strategico dell’Unione Europea 2021-2027 e con il contesto nazionale, definisce un percorso chiaro per affrontare le sfide di un mondo del lavoro in rapida evoluzione. Si integra con il nuovo Piano Nazionale della Prevenzione 2026-2031 e con le iniziative degli altri enti coinvolti nella salute e sicurezza sul lavoro, garantendo un approccio coordinato e sinergico.
Il principio fondamentale : Vision Zero
Al centro c’è un principio chiaro : la cosiddetta “Vision Zero”. Ogni incidente viene considerato prevenibile, non più un costo inevitabile del lavoro, e questo cambia il modo in cui imprese e professionisti devono leggere i propri obblighi. In questo scenario, la sicurezza non è un elenco di adempimenti da “spuntare”, ma un processo continuo che va integrato nell’organizzazione, misurato e migliorato nel tempo.
L’obiettivo principale è ridurre drasticamente infortuni e decessi, adottando l’approccio Vision Zero, che promuove le “7 regole d’oro dell’AISS, per una quota d’incidenti pari a zero e il lavoro che non va a scapito della salute”.
I cinque assi strategici
La Strategia nazionale si fonda su cinque Assi Strategici.
Asse #1 — Affrontare i cambiamenti del lavoro :
Anticipare e gestire i rischi emergenti legati a trasformazione digitale, lavoro a distanza e rischi psicosociali. Nuove tecnologie, digitalizzazione, lavoro a distanza, modelli organizzativi ibridi e rischi psicosociali richiedono strumenti capaci di anticipare e governare il cambiamento, non di inseguirlo.
Asse #2 — Rafforzare la resilienza del sistema istituzionale :
La Strategia punta a una maggiore integrazione tra enti, a un utilizzo più efficace dei dati e a una sinergia più stretta tra vigilanza e promozione della salute nei luoghi di lavoro. L’obiettivo è rafforzare continuità e integrazione tra sanità, prevenzione e vigilanza, superando approcci frammentati.
Asse #3 — Potenziare le tutele per lavoratrici e lavoratori :
Particolare attenzione è riservata ai settori ad alto rischio, ai lavoratori fragili e alle professioni sanitarie, spesso esposte a condizioni di lavoro complesse e stressanti.
Asse #4 — Supportare micro, piccole e medie imprese :
Le MPMI rappresentano il cuore del tessuto produttivo italiano. La Strategia prevede strumenti semplificati, linee guida operative, assistenza tecnica e incentivi mirati per rendere la prevenzione realmente accessibile.
Le PMI rappresentano oltre il 90% del tessuto produttivo italiano. Questo asse è forse il più strategico di tutti — perché la sicurezza sul lavoro non può essere un privilegio delle grandi organizzazioni.
Asse #5 — Diffondere la cultura della prevenzione fin dalle scuole :
La prevenzione viene intesa anche come percorso culturale, da avviare già in ambito scolastico. Implementare la promozione e la divulgazione della cultura della SSL nei percorsi formativi scolastici e universitari.
Un elemento distintivo rispetto ad altri paesi europei : l’Italia punta sulla formazione culturale precoce, non solo sulla formazione tecnica obbligatoria.
Come funziona il sistema italiano di vigilanza
Il tema della salute e sicurezza sul lavoro viene affrontato attraverso un sistema integrato, basato sul coordinamento tra diversi livelli istituzionali.
Gli attori principali sono : il Ministero della Salute, che presiede il Comitato di coordinamento — le Regioni e le AUSL, che attuano sul territorio — l’INAIL, responsabile della prevenzione e dell’assicurazione contro gli infortuni — l’Ispettorato Nazionale del Lavoro, incaricato della vigilanza e dei controlli — e le parti sociali, associate attraverso una fase di consultazione.
Il documento approvato non è un punto di arrivo, ma l’inizio di un percorso strutturale : il testo passa alla Conferenza Stato-Regioni per il recepimento formale e la declinazione territoriale degli indirizzi nazionali.
Il contesto : i numeri degli infortuni in Italia
In Italia, nel 2024, sono stati denunciati all’INAIL più di 500.000 infortuni sul lavoro. Dietro ogni numero c’è una persona, una famiglia, una vita che avrebbe potuto essere protetta.
L’obiettivo non è una riduzione marginale degli incidenti, ma un cambiamento di approccio che metta al centro la prevenzione e una responsabilità condivisa tra istituzioni, aziende e lavoratori.
Cosa significa concretamente per le aziende italiane
Nel comunicato ufficiale non vengono indicati nuovi obblighi immediati per le aziende, ma viene delineato un percorso basato su obiettivi condivisi e linee di orientamento per le politiche nazionali e territoriali.
Per imprese, consulenti, RSPP e formatori, la Strategia 2026-2030 rappresenta un riferimento chiaro per i prossimi anni. È un segnale di rafforzamento delle politiche di prevenzione e, inevitabilmente, anche dei controlli. Allo stesso tempo è un’opportunità : chi investe oggi in formazione di qualità, organizzazione del lavoro e cultura della sicurezza sarà più preparato ad affrontare i futuri sviluppi normativi e a gestire i rischi in modo strutturato.
Cinque azioni concrete che ogni azienda può avviare oggi :
— Aggiornare il DVR integrando i rischi psicosociali e i rischi emergenti legati alla digitalizzazione — Formare i referenti interni all’approccio Vision Zero — Avviare un programma di accoglienza strutturato per i nuovi assunti — Attivare canali di segnalazione sicuri per near miss e situazioni di rischio — Misurare gli indicatori di salute e sicurezza con periodicità — non solo dopo gli incidenti
Conclusione
La Strategia Nazionale 2026-2030 rappresenta un passo avanti fondamentale per la prevenzione in Italia : un documento che integra visione europea, competenze nazionali e responsabilità territoriali, con l’ambizione di portare il Paese verso un modello di lavoro più sicuro, moderno e sostenibile. Un cambio di rotta che investe istituzioni, imprese, lavoratori e professionisti della sicurezza : perché la tutela della vita e della salute sul lavoro non è solo un obbligo normativo, ma un dovere etico e culturale.
Fonti : Ministero della Salute, Strategia Nazionale 2026-2030 per la salute e sicurezza nei luoghi di lavoro (dicembre 2025) — Quotidiano Sanità, Via libera alla Strategia Nazionale 2026-2030 (maggio 2026) — EB Sicurezza, Strategia Nazionale 2026-2030 per la Salute e Sicurezza sul Lavoro (febbraio 2026) — Sicuro Magazine, Strategia Nazionale sicurezza lavoro 2026-2030 (gennaio 2026) — Servizio Protetto, Vision Zero e la nuova Strategia Nazionale (2026) — Certifico, Strategia Nazionale Salute e Sicurezza sul Lavoro 2026-2030 (dicembre 2025).
Francia PST 2026-2030 : la nuova feuille de route per la salute sul lavoro
Il 5 giugno 2026, il ministro del Lavoro e delle Solidarietà Jean-Pierre Farandou ha presentato ai partner sociali il piano Salute sul Lavoro (PST) 2026-2030 in Consiglio nazionale di orientamento delle condizioni di Lavoro (CNOCT). Frutto di un lavoro di co-costruzione, animato dallo Stato e che ha associato i partner sociali e istituzionali, questo documento costituisce la nuova tabella di marcia strategica e operativa a favore del miglioramento della salute dei lavoratori e della prevenzione dei rischi professionali.
Il PST 2026-2030 è il quinto piano in vent’anni. Non si limita a fissare obiettivi. Fonde il piano di prevenzione degli infortuni gravi e mortali, fino ad ora separato. L’obiettivo è una migliore coerenza delle azioni condotte nei confronti dei pubblici più esposti.
Un piano, 5 priorità, 50 azioni
Il quinto piano salute sul lavoro 2026-2030 fissa una tabella di marcia ambiziosa articolata attorno a cinque priorità principali : gli infortuni gravi e mortali, la salute delle donne, il cambiamento climatico, l’assenteismo e la salute mentale. Questi assi si declinano in 50 azioni che mirano in particolare ai giovani, agli interinali e ai pubblici esposti.
Priorità #1 — Prevenire gli infortuni gravi e mortali
Il PST 5 mira in particolare ai malori mortali, che pesano molto nei decessi sul lavoro. Prevede strumenti per anticiparli meglio : migliore organizzazione del lavoro, gestione delle pause, lotta contro la sedentarietà e formazione di soccorritori. La prevenzione delle cadute dall’alto rimane un cantiere prioritario. La prevenzione delle dipendenze rientra anche nel perimetro, con un aggiornamento del quadro di riferimento destinato alle imprese.
Il nuovo piano mette in evidenza diverse orientamenti prioritari : prevenire gli infortuni gravi e mortali, in particolare tra i giovani lavoratori e gli interinali, attraverso la formazione e il miglioramento dell’accoglienza in azienda.
Priorità #2 — Proteggere meglio le donne
Il piano prevede di rafforzare le azioni di prevenzione nei confronti dei pubblici più esposti. Per quanto riguarda le donne : sviluppare una valutazione dei rischi che tenga conto delle differenze tra donne e uomini, adattare maggiormente le attrezzature di protezione individuale, rafforzare la prevenzione delle violenze sessiste e sessuali sul lavoro.
Un dato chiave : gli infortuni sul lavoro delle donne sono aumentati del 26% in 20 anni. Il piano intende invertire questa tendenza con misure strutturali, non solo dichiarazioni di intenti.
Priorità #3 — Affrontare il rischio climatico
La presa in considerazione delle sfide emergenti nella salute sul lavoro, in particolare attraverso la dotazione degli imprenditori e dei servizi di prevenzione e salute sul lavoro di fronte ai rischi associati al cambiamento climatico e alle condotte addictive.
L’ascesa dell’intelligenza artificiale, gli effetti del cambiamento climatico o ancora l’evoluzione demografica sono identificati come fattori che richiedono un adattamento delle politiche di prevenzione.
Il caldo estremo non è più un rischio stagionale. È un rischio strutturale che ogni datore di lavoro dovrà integrare nel proprio Documento Unico di Valutazione dei Rischi Professionali.
Priorità #4 — Ridurre l’assenteismo
Il PST vuole supportare le imprese di fronte a nuove sfide. Degli strumenti e delle risorse dovranno essere sviluppati per aiutare i datori di lavoro e i servizi di prevenzione e salute sul lavoro a comprendere meglio questi temi.
Il PST 2026-2030 comprende 50 azioni principali, mirando in particolare alla prevenzione dei rischi psicosociali, alla riduzione dell’assenteismo e al mantenimento in occupazione di fronte all’usura professionale.
Invece di gestire le assenze dopo il fatto, il piano intende affrontare le cause profonde : cattive condizioni di lavoro, stress, usura fisica. Un cambio di paradigma importante.
Priorità #5 — La salute mentale : grande causa nazionale
La promozione della salute mentale, grande causa nazionale 2025-2026, e la prevenzione dei rischi psicosociali (RPS), proponendo un’offerta chiara e coordinata alle imprese al servizio di un’attuazione efficace di azioni di prevenzione, rafforzando le formazioni di primo soccorso in salute mentale in ambito professionale e dispiegando la carta degli impegni lanciata nel 2025.
Burn-out, stress, ansia. Non sono più “problemi personali”. Sono rischi professionali che ogni azienda deve identificare, valutare e gestire — esattamente come i rischi fisici.
Come viene attuato il piano
Il PST è declinato localmente dalle DREETS in piani regionali salute sul lavoro (PRST), il più vicino possibile alle realtà socio-economiche dei territori. Al fine di favorire l’adattamento del PST alle evoluzioni del lavoro, una clausola di revisione a cui i partner sociali e i preventori saranno associati sarà prevista.
Non crea nuovi obblighi di per sé. Tuttavia, orienta i futuri strumenti, accompagnamenti e controlli verso le sue priorità. Alcune azioni potranno tradursi in seguito in evoluzioni regolamentari.
Cosa significa concretamente per le aziende
Il PST 2026-2030 non è un documento normativo. È una bussola. Ma le aziende che anticipano le sue priorità hanno un vantaggio competitivo chiaro : meno infortuni, meno assenteismo, meno rischi regolatori futuri.
Cinque azioni concrete che ogni azienda può avviare oggi :
— Aggiornare il Documento Unico integrando il rischio caldo e i rischi psicosociali — Formare i manager al primo soccorso in salute mentale — Adattare le attrezzature di protezione individuale per le lavoratrici — Rafforzare l’accoglienza e la formazione dei giovani e degli interinali — Misurare e monitorare l’assenteismo per identificarne le cause profonde
Conclusione
Il PST 2026-2030 si inscrive nella continuità del 4° Piano Salute sul Lavoro e della legge del 2 agosto 2021. La prevenzione rimane una priorità, con un supporto rafforzato alla QVCT e al monitoraggio dei percorsi professionali.
Ma il messaggio di fondo è chiaro e non lascia spazio all’ambiguità : la prevenzione non è un’opzione.
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